Döntött az EU Magyarországról: felszabadul a 4,2 milliárd eurós kohéziós forrás
Az Európai Unió Általános Ügyek Tanácsa keddi, luxembourgi ülésén jóváhagyta a Magyarországnak járó 4,2 milliárd eurónyi kohéziós forrás felszabadítását. A döntéssel megszűnnek a modellváltott magyar egyetemek Erasmus+ és Horizont Európa programokban való részvételét korlátozó intézkedések is.
Az Európai Bizottság szeptember 23-án javasolta a 2022-ben bevezetett pénzügyi korlátozások megszüntetését, miután megfelelőnek értékelte a magyar kormány jogállamisági intézkedéseit. A javaslat elfogadásához a tagállamokat képviselő Tanács minősített többségű jóváhagyására volt szükség.
A 2022 végén elfogadott határozat eredetileg mintegy 6,3 milliárd eurónyi kohéziós kötelezettségvállalást függesztett fel. Az intézkedést elsősorban a közbeszerzések, a korrupcióellenes fellépés és az összeférhetetlenségi szabályok hiányosságaival indokolták. Az időközben elveszített és átcsoportosított összegek után ebből 4,2 milliárd euró maradt visszaszerezhető.
A Magyar Péter vezette kormány szeptember 9-én jelentette be az Európai Bizottságnak a szükséges intézkedések teljesítését. A változtatások között szerepelt az Integritás Hatóság jogköreinek kibővítése, a vagyonnyilatkozati és közbeszerzési szabályok szigorítása, valamint a közérdekű vagyonkezelő alapítványokhoz tartozó intézményrendszer átalakítása.
Megszűnnek az egyetemeket érintő korlátozások
A tanácsi döntés feloldja az érintett alapítványokkal és intézményeikkel szemben elrendelt, új uniós pénzügyi kötelezettségvállalásokra vonatkozó tilalmat is. Ez a korlátozás akadályozta a modellváltott magyar egyetemek részvételét az Erasmus+ hallgatói mobilitási és a Horizont Európa kutatásfinanszírozási programokban.
A magyar uniós források hozzáférhetőségének rendezése korábban megkezdődött. Az igazságszolgáltatási reformok nyomán 2023 decemberében mintegy 10,2 milliárd eurónyi kohéziós támogatás vált elérhetővé. Az uniós pénzügyminiszterek idén július 10-én Magyarország átdolgozott, 10 milliárd eurós helyreállítási tervét is jóváhagyták.
A helyreállítási terv mintegy 6,5 milliárd euró támogatást és 3,5 milliárd euró hitelt tartalmaz. A tényleges kifizetésekhez azonban még ellenőrizni kell a vállalt mérföldkövek teljesítését. Az Európai Bizottság a tervek szerint november 20-ig készíti el a kifizetési kérelmek előzetes értékelését, ami lehetővé teheti a pénzek év végi folyósítását.
A mostani határozat nem oldja fel valamennyi visszatartott magyar uniós forrást. Az akadémiai szabadsággal kapcsolatos aggályok miatt további mintegy 2,2 milliárd eurónyi kohéziós támogatás marad zárolva. Emellett a gyermekvédelmi és menedékjogi szabályozás, valamint egyes szociális előfeltételek miatt is vannak még hozzáférési korlátozások.
Folytatódik a jogállamisági eljárás
A miniszterek a keddi ülésen áttekintették a Magyarország ellen 2018-ban, az Európai Parlament kezdeményezésére indult, 7. cikk szerinti eljárást is. Sem annak lezárásáról, sem a szankciós szakaszba léptetéséről nem született döntés.
Az eljárás legsúlyosabb lehetséges következménye a tagállami szavazati jog felfüggesztése. Ehhez előbb az érintett ország részvétele nélkül valamennyi tagállam egyetértésével kellene megállapítani az uniós alapértékek súlyos és tartós megsértését, majd a Tanács dönthetne a szankciókról.
Michael McGrath jogállamiságért felelős uniós biztos az ülésen kedvezően értékelte a magyar kormány demokratikus intézményeket érintő reformjait. Ugyanakkor hangsúlyozta, hogy az Európai Bizottság feladata az aktuális helyzet értékelése, és nem kezdeményezheti egyoldalúan a 7. cikk szerinti eljárás megszüntetését.
A biztos szerint az Európai Parlament visszavonhatja a kezdeményezését, az EU Tanácsa pedig dönthet az eljáráshoz kapcsolódó tanácskozások lezárásáról. A pénzügyi korlátozások feloldása így önmagában nem jelenti a jogállamisági eljárás végét.
